鉴于VOCs定义的复杂性，各地方执行过程混乱，EPA觉得应给出一个正式的VOCs定义并列入联邦法典［40CFＲ51．100(s)］，以结束长期以来关于VOCs定义的争议，以便今后有据可依。
该定义为:除CO、CO2、H2CO3、金属碳化物、金属碳酸盐、碳酸铵之外，任何参加大气光化学反应的碳化合物。此外，还包括豁免名单及6项豁免条款。截至2014年12月30日，EPA在已有24种(类)豁免名单的基础上，又陆续增加了36种(类)豁免物质。
美国VOCs国家定义为:除CO、CO2、H2CO3、金属碳化物、金属碳酸盐、碳酸铵之外，任何参加大气光化学反应的碳化合物。在该定义中，对微反应性物质进行了豁免。截至2014年12月30日，EPA总共豁免了60种(类)微反应性物质。
美国VOCs地方定义大多直接引用其国家定义，少数地区如加州在国家定义的基础上加严了豁免物质。
美国行业定义是在国家定义的基础上，强调了可监测、核算等可操作性相关联的内容，如美国新污染源标准的通用条款定义为:VOCs是指任何参与大气光化学反应的有机物，或者依据法定方法、等效方法、替代方法测得的有机物，或者依据条款规定的特定程序确定的有机化合物。
1)美国的国家定义指明了VOCs的管控目的和方向，在其指导下，地方和行业定义都采用了反应性定义，国家定义具有很强的指导作用;
2)国家和地方定义明确了哪些物质不属于VOCs，可免于管控，行业定义则易于进行监测和定量，国家和地方及行业定义之间实现互补;
3)美国反应性定义的核心在于豁免基准和豁免物质，EPA认为豁免低反应性的物质可以有效加强对于高反应性物质的管控，并能鼓励企业采用豁免物质替代VOCs物质。
在地方定义中，如香港引用了美国国家定义，而天津则采用了挥发性定义;在行业定义中，某些行业采用了反应性定义，某些采用了挥发性定义。总体而言，我国各类VOCs定义并不统一，相互之间也缺乏一致性和互补性。
最为关键的是，由于缺乏国家定义对于豁免物质的规定，我国未对大量的微反应性物质进行豁免，这就使得微反应性物质也被管控，企业没办法用微反应性物质替代高反应性物质，将会增加管控成本，并影响管控效果。
与美国VOCs定义历程类似，中国目前也出现了地方和行业定义先于国家定义出现的情况。
总体而言，我国的VOCs定义处于较为混乱和矛盾的局面，体现在反应性定义和挥发性定义同时存在，挥发性定义中挥发性限值不统一，反应性定义中缺乏豁免物质等方面。
借鉴美国的VOCs定义历程，我国应尽快给出一个明确的VOCs国家定义，以结束长期以来关于定义的争议。
作为国家定义，一定要坚持科学性和严谨性，应采用反应性定义并明确豁免基准。鉴于国内VOCs反应性研究起步较晚，可考虑暂时借鉴美国国家定义。
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