“发言人来了——我为群众办实事”新闻发布活动，作为重庆庆祝建党100周年、党史学习教育重要活动之一，由市政府新闻办策划举办，推动新闻发言人进城乡社区、进产业园区、进大学校区，以“你提问，我回答”的对话形式，开展信息发布和政策解读，让更多惠民、惠企政策，被更多人知晓、理解、会用，让重大政策红利惠及更多人、更多企业。
哪些违背法律规定的行为需要承担生态环境损害赔偿责任？排污许可如何申办？昨（31）日，“发言人来了——我为群众办实事”重庆市生态环境局进园区专场走进合川区，重庆市生态环境局以及合川区生态环境局等多位“发言人”，就生态环境保护有关问题与企业家面对面交流。
如何推动政企互动？合川区委书记李应兰表示，一方面，政府监管要提高效率，在环保审批上不要耽误企业时间。其次，在环保执法环节，要落实环保执法的负面清单，同时执法要规范，不能增加企业的负担。此外，要依靠科学技术手段为企业服务、赋能。
“提到生态环境损害，或许市民还有些陌生。”重庆市生态环境局法规处副处长刘宾七介绍，生态环境损害是指因污染自然环境、破坏生态，造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的ECO功能退化。
实施环境违背法律规定的行为、对环境造成了损害，直接影响人们的生存空间，对空气、水、土壤等造成了损害和破坏，有必要进行赔偿。
企业生产的全部过程中排放的废水和废气，对环境、水、大气造成了污染，合法的排污不会追究法律责任，但是违法的排污行为要追究责任。
重庆市生态环境局总量处舒姝介绍，今年1月24日，国务院发布了《排污许可管理条例》（以下简称《条例》），《条例》出台之后，有一些相关的内容和生态环境部之前发布的《排污许可管理办法》的规定有了一些变化。
在排污许可证的申请与核发方面，《排污许可管理条例》规定企业在排污许可证有效期到期之日前的60日以内，就要向有关部门申请。
如企业排污许可证到期但未及时申请排污许可证的延续，导致其许可证到期之后没有申领到新证，中间出现空档期，《条例》明确这属于无证排污行为，要承担无证排污的法律责任。
排污许可证的变更方面，舒姝称，企业的名称、地址或法定代表人发生了变更之后要向生态环境部门申请变更，期限是30日。
以前的管理办法规定的时间是按照工作日来计算的，现在《条例》出台之后，以上的两个时间节点，包括核发排污许可证的审批时限都是按照自然日来计算。
此外，《条例》里面首次提出重新申请的概念。舒姝提醒，若企业在排污许可证的有效期内，出现以下三种情况，要在管理平台（重庆市生态环境局网站首页-渝快办-排污许可）上重新申请排污许可证：
● 二是公司制作经营地场所发生明显的变化，或者排污口位置、排放污染物方式和排放污染物去向发生变化；
● 三是排污口的数量以及排放的污染物的种类，或者是排放污染物的限制发生变化。
重庆市生态环境局环评处焦艳静分享了建设项目环境影响评价分类管理的要求和相关审批流程。
建设单位理应当按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）的规定，分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。
其中编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目需要报生态环境部门审批，填报环境影响登记表的建设项目网上备案即可。
2018年，市生态环境局对工程建设项目环境影响评价文件审批实施告知承诺制改革试点，在满足法定审批公示时限前提下，建筑设计企业作出守法承诺，环评文件批准书“立等可取”。
● 前提条件：在通过事中事后监管可以纠正不符合审批条件的行为且不会导致非常严重后果，而且一定是要进入到重庆市环境影响评价审批告知承诺制建设目录的项目。
1.按有关要求进入园区的建设项目，所在园区编制了规划环境影响报告书的，或者是规划跟踪环境评价报告的，而且这个报告书通过生态环境部门审查的并形成审查意见；
2.园区外的项目，依法依规在园区外实施的农业、地热发电等一共44大类100小类的项目都可以实施告知承诺制审批。
“2019年，重庆共产生工业危险废物65.5万吨，产生量前五位的危险废物包括废有机溶剂、含铬废物、焚烧处置残渣、含铜废物和废酸，这5类危险废物的产生量基本占全市工业危险废物总产生量的79%。”
周琼介绍，由于危险废物具有毒性、感染性、反应性及可燃性等危险特性目前，我国对从事危险废物收集、贮存、利用及处置等经营活动的单位实行许可证制度。
2018年开始，重庆市也实施了危险废物的精细化管理，尤其是50吨以上的要进行“一物一码”的跟踪管理。
“企业除了建立相应的管理台账、管理联单、经营许可管理制度之外，对企业的一些违背法律规定的行为，2020年的《固废法》进行了大的修订，用最严厉的法来保护环境，相比原来的固废法，处罚程度金额增加了10倍，是用严惩严罚的姿态来保护环境。”
周琼称，从新法方面，除了对企业的违背法律规定的行为，同时对行为人，法定代表人都会有相应的处罚，严重的还要依照法律来追究刑事责任。
合川区生态环境局副局长何华分享了挥发性有机物的危害性，以及作为企业如何主动有效管控。
“挥发性有机物是指能参与大气光化学反应的有机物。正常的情况下人类容易闻到臭味的气体都是属于挥发性有机物。”何华介绍，挥发性有机物种类非常之多，比如甲醛、苯、甲苯等属于挥发性有机物。
挥发性有机物的危害很大，当某些挥发性有机物达到一定浓度时会直接危害人体健康。
此外，当空气中的挥发性有机物和氮氧化合物等浓度较高时，在强光和高温条件下，会在近地面形成臭氧。臭氧在高空是有利于保护大气层的，但在低空是影响人体健康和空气质量的污染物。
● 一是源头替代，将挥发性有机物含量高的原材料替换成挥发性有机物含量低的原材料；
● 二是过程管控，在储存、运输等使用挥发性有机物物料的过程中，做到密闭使用，在有挥发性有机物排放的生产环节中，进行相对有效收集，减少无组织排放；
● 三是末端治理，对有效收集的含挥发性有机物的废气做处理后，确保达标排放。
重庆市生态环境局党组成员、副局长王邦平介绍，这次活动也是重庆市生态环境局环保微宣讲首场发布活动，今年将采取线上线场环保微宣讲，进园区、进社区，为企业和群众宣传最新的法律和法规、管理政策、技术标准等环保知识。
养成科学佩戴口罩的好习惯。出门常备一次性医用口罩或医用外科口罩。在轨道交通、公共汽车等人员密集的封闭场所，在医院等特定场所，去超市、电影院、网吧等相对封闭场所，或者在通风不良的场所无法与他人保持一米距离时，均需要戴口罩。
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